寿县人大代表、刘岗镇人大主席王军，从事人大工作将近12年，在炎刘镇、刘岗镇这两个寿县工业经济发展的桥头堡，各种社会事务和多元诉求交织，王军以老黄牛般的勤勉，和对人大工作高度的责任感和使命感，排出一切困难，履职尽责，默默奉献，彰显了一名基层人大工作者和人大代表的风采，他扎实推进“聚民意，惠民生”行动是他的重要职责，2022年以来，他深入谋划，精心组织，多措并举，把代表组织起来，促进聚民意惠民生行动取得实效。
当个留心人，让每个代表都会提建议
提建议是人大代表的基本功。乡镇工农代表较多，能力素质参差不齐，要把民情民意汇聚上来，完成每月一条建议的任务，对不少代表来说是个难题。如何解决这个难题？王军用了四个办法：一是集中培训。他结合个人连任三届县镇人大代表人大主席的体会，分享撰写代表建议的方法，教会代表写建议。二是发挥代表工作站作用，安排代表进站接访。在王军亲力亲为下，刘岗镇把人大代表工作站打造为全过程人民民主基层实践点，工作站成为民意诉求、民主议事的重要平台。村民都知道在每月的代表联系选民期间，到村人大代表工作站找代表反映问题、提出建议，各代表小组每月集中在工作站座谈讨论，根据本区域群众诉求，共同谋划建议，建议素材自然是“源头活水滚滚来”。三是抽查笔记，审核建议。好记性不如烂笔头，王军要求代表在平时的工作和走访中，把有价值的意见建议及时记录在履职手册上，在需要提议的时候能有备而来，有话可说，他经常抽查代表履职手册，督促代表走访调研，进站接访，不让一个代表掉队。他还对每月的代表提议逐个审核，一些不切合实际的建议要求代表重新提，尽量实现所提建议务实有效。四是表彰奖励。王军说：“刘岗镇根据代表在聚民意惠民生行动中的表现，今年评选出8名优秀人大代表，在镇人代会上通报表彰，各奖励600元，颁发荣誉证书，进一步激发代表履职热情”。全镇68名人大代表都能及时完成提议任务，他们把全镇人民的心声全部带上来，做到了民有所呼，我有所应。很多群众说“有事找代表真管用”。
当个用心人，推动建议高效办理
每月的代表提议，分类统计后，王军在镇党委扩大会上逐条汇报，会上落实承办单位和牵头领导，确保每条建议都有人管、有人抓、有人办。面对资金有限、群众提出项目多等现状，如何量力而行，将民生实事办好办实？增强人民群众对“聚民意，惠民生”行动的信任和支持。王军向镇党委提出建议，在全镇范围内集中民意办好事、集中财力办大事。去年6月份，他起草了民生实事项目人大代表票决制的工作方案，率先在全县开展试点。2022年6月28日镇十九届人大三次会议上，通过全体镇人大代表差额票决，在10个民生实事候选项目中确定了6项2022年实施的民生实事项目。今年3月30日召开镇人大四次会议，在15个候选项目中票决出10个2023年政府实施的民生实事项目，这些项目均为代表建议屡次提及、且有一定办理难度的民生实事。督促政府在尊重人民意愿的基础上，最大限度发挥财政资金的使用效益，增强了“聚民意，惠民生”行动的实效。王军高兴的说：“民生项目代表票决制实施开启了“为民做主”到“由民做主”的尝试，是践行全过程人民民主的一种形式，真正把民生实事办到群众心窝里，特别是安装路灯、防溺水设施、渠道清淤、道路桥梁维修、水利设施维修、人居环境整治、农户改厕、公厕改造、污染防治、道路交通安全隐患整改等群众较为关注的民生问题得到较快解决，提升了人民群众的获得感和幸福感”。刘岗镇政府去年以来筹措资金1250万元落实代表提议事项，例如，投入50余万元建设水库防护栏和防护栅栏，投资300万元实施渠道清淤、打抗旱井，投资70万元用于道路桥梁安全隐患整修维护，投资100万元建设通组断头路，投资80万元铺设雨污管道，投资200万元安装路灯，投资200万元整治人居环境，投资100万元用于电灌站、涵闸维修、文明创建、体育设施等项目，投资150万元采购CT机。这些项目的实施，回应了民意诉求，真正让“聚民意，惠民生”行动解决了实际问题，得到人民群众的称赞。
当个热心人，提升基层人大工作水平
“聚民意，惠民生”行动是反映基层各项工作的晴雨表，也是开展人大工作的风向标。王军针对代表建议中涉及到的问题，举一反三，立足人大工作岗位，积极转化和扩大代表建议的成果利用，带动人大工作水平全面提升。他将群众和代表反映比较集中的一些服务单位列为工作评议对象，2022年评议了镇农商行和镇供电所。对代表建议中涉及的、以及走访中收集到的问题，王军向被评单位当面提出、现场交办，并跟踪监督整改意见落实情况。在年底召开代表评议会议上，镇农商行的7个问题全部落实整改，经代表评议后，确定为满意等次，镇人大授予其为“人民满意站所”。供电所尚有2个问题没有整改到位，被确定为基本满意等次，今年继续作为站所评议对象，通过持续监督，倒逼被评单位提高办事效率，改进工作作风。再比如，根据群众反映的环境污染和安全饮用水等突出问题，王军组织代表开展执法检查，实地查看养猪厂、自来水厂等现场，他建议执法部门加强执法和处罚力度，对一家污染较为严重的养猪场罚款14万元，带动全镇环境污染问题得到及时整改。不少群众满意的说：“人大代表真的给力，我们现在吸到更清新的空气，喝上更放心的水”。对此，王军深有体会，他经常说：“我们要把“聚民意，惠民生”行动与人大工作有机结合起来，通过自身积极有效作为，力求让代表和人民群众感受到，说了不白说、提了不白提；代表建议提了有用、提了好用、提了管用”。
刘岗镇在提升代表建议办理质效上不断创新突破，作为镇人大主席，王军主张建立代表建议办理“进站见面”制度，要求承办单位和牵头领导走进代表工作站与代表充分沟通，向代表报告办理落实情况。承办单位与代表、群众面对面沟通，效率更高，选民和代表第一时间就能直观地了解建议如何办理，甚至有些建议可以当场答复。有的代表说：“以前我们只是在答复表上签个字，碍于面子只好填‘满意’，现在进站面对面答复，提前征求意见，我们还可以对后续办理情况进行持续监督”。王军表示，面对面答复或承诺是人大督办、政府领办的“升级版”，切实解决了办理代表建议过程中存在的重答复轻落实、重交办轻督办、重程序轻实质等现象。在每季度的代表小组活动中，王军组织代表对建议办理答复情况开展评议，测评结果在党委扩大会上通报，倒逼各承办单位和牵头领导自我加压，提高办理质量。
自2022年4月份开展“聚民意，惠民生”行动以来，刘岗镇人大代表共提出建议1020条，答复率100%，办结率76%。解决了大量群众急难愁盼问题。在组织好工作的同时，王军积极建言献策，在县十八届人大一次会议上，他领衔提出《关于加大招商引资力度，培育壮大发展新动能的议案》，被列为县人代会的大会议案。他提出的《关于对新桥自来水厂加强监管的建议》，被县人大常委会评为2022年度优秀建议。作为一名参与者、组织者、见证者，他积极向各级媒体投送“聚民意，惠民生”活动信息和调研报告，讲好人大故事， 展示代表风采。2022年以来，他撰写的100多篇稿件被各级媒体和网站采用。在今年7月4日，全省高质量推进“聚民意，惠民生”行动工作交流会议上，王军代表淮南市作了现场交流发言，展示了县乡人大工作者良好的精神面貌和富有成效的工作业绩。
“耕耘更知韶光贵，不待扬鞭自奋蹄”。面对成绩和荣誉，王军总是说：“过去虽然做了一点事情，但是对照宪法法律的要求与群众的期盼仍有差距，今后我将继续保持履职热情、工作激情和为民真情，不忘履职初心，不负代表使命，为推进全过程人民民主贡献自己的微薄力量。”（通讯员 / 胡明亮）
